PostgreSQL には「ロール」という概念があります。
「ユーザ」という概念とほぼ同等のものと思って間違いありません。(create role SQL コマンドのラッパが createuser コマンドですから)
ロールの作成は postgreSQL を起動した上で pgsql ユーザ (su pgsql) で以下のように行います。
> createuser ユーザ名
Shall the new role be a superuser? (y/n)
Shall the new role be allowed to create databases? (y/n)
Shall the new role be allowed to create more new roles? (y/n)